单据制度是指在商业交易、财务管理、物流管理以及法律规范中，为确保交易透明、安全和高效，而制定的一系列关于单据使用、管理、传递和存档的规则和程序。这些单据包括但不限于发票、收据、提单、汇票、本票、合同、订单