2023年1月30日，国家铁路局、工业和信息化部、中国国家铁路集团有限公司联合印发了《关于支持新能源商品汽车铁路运输 服务新能源汽车产业发展的意见》（以下简称《意见》），明确了对纳入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》范围的新能源商品汽车铁路运输的总体支持政策并提出工作举措。
那么，新规的落地对于新能源汽车出口产业究竟意味着什么呢？
一、新能源汽车出口运输方式解读自诞生之日起便被视为新时代最理想的交通工具的新能源汽车，近两年来凭借着生产制造、科技创新，以及动力电池等产业链方面的比较优势，中国新能源汽车出口呈现爆发增长的态势，2022年累计出口新能源汽车106.4万台，1635.6亿元，同比增长92.1%和133.2%，行销158个国家和地区。
就运输方式而言，目前以海运为主，公路、铁路为辅。2022年通过海运出口104.4万台，占比98.2%，公路运输1.2万台，占比1.2%，铁路运输5772台，其他方式运输517台。
相比海运和公路，铁路运输的优势一方面在于新能源汽车属于高附加值、强时效性的商品，对于运费成本的敏感度偏低；另一方面，铁路运输受自然环境影响小，面对局部战争或者疫情等不可控因素下的稳定性高，在横穿广袤的欧亚大陆时，开发沿途地区性贸易也拥有很大的潜力。
但从数据上看，2022年出口的新能源汽车中，出口至欧亚大陆的新能源汽车共95万台，占比89.3%，与铁路运输量现状并不匹配。
掣肘新能源汽车走向铁路运输的是商品性质问题。根据《联合国关于危险货物运输的建议书 规章范本》（TDG）等国际规章，动力电池被分为UN3480（锂电池单独运输）、UN3171（电池驱动的车辆或设备）、UN 3166（易燃液体驱动的车辆，即混合动力）三类，属于第9类危险货物。
新能源车汽车在进行道路运输前必须完成UN38.3（货物运输条件鉴定书）测试，费用一般在30万元以上。
长期以来，铁路运输因新能源汽车货物属性而受到了诸多限制，比如“车电分离”的要求，即将电池拆卸下来分别运输，大大增加了企业的运输成本和出口效率。
二、政策解读1、明确新能源汽车的非危品属性采用锂离子电池驱动的插电式混合动力或纯电动新能源商品汽车，根据《铁路安全管理条例》《铁路危险货物运输安全监督管理规定》《危险货物品名表》（GB12268）等法律法规和有关标准，铁路运输新能源商品汽车不按危险货物管理。
《意见》明确了铁路运输新能源汽车不按危险货物管理，这意味着托运方无需提供UN38.3的实验报告，按照传统能源汽车的要求完成铁路部门相关要求即可正常运输。
2、新能源汽车出口企业须知（1）托运新能源商品汽车时，托运人应当提供新能源商品汽车产品出厂合格证（出口二手新能源商品汽车不受此限制），合格证应当与实际托运的新能源商品汽车产品相符。
解读：对于货源庞杂的二手新能源汽车而言是极大的利好消息。
（2）电池荷电状态及油箱状态。新能源商品汽车的动力电池荷电状态不得超过65%。插电式混合动力汽车的油箱孔盖处于关闭状态，无泄漏、渗漏问题，铁路运输过程中不得加注、抽取油料。
（3）托运新能源商品汽车时，除装配的电池外，不得夹带备用电池和其他电池。除出厂配备的必备物品外，新能源商品汽车内部及后备箱内不得装载和夹带其他物品。
解读：《意见》明确了新能源汽车在铁路运输上不按危险货物进行监管，但并不意味着忽视运输过程中可能发生的危险。安全发展一直是交通运输的生命线，《意见》反复提及要求加强铁路运输管理并强化铁路运输安全监管。
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